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有爱?共存 | 中华穿山甲保护升级更待何时!

媒体:原创  作者:世界自然基金会
专业号:世界自然基金会 2020/11/21 14:16:43

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一、完善立法宗旨。

WWF建议应从“维护国家生态安全、维持生态系统健康和服务功能,实现人与自然和谐共生”的高度进行立法,强调保护优先,尤其是对野生动物栖息地及其所属生态系统的保护。建议适时考虑将法律名称改为《野生动物及栖息地保护法》,加强对于未被列入自然保护地的重要栖息地保护,让野生动物能够在自然环境中可持续地健康存活。

二、扩大保护范围。

本着“普遍保护、限制利用、严格监管”的原则,对于濒危物种、尚无成熟人工繁育技术、或者违背公序良俗的野生动物食用及药用开发,应严格监管。WWF建议在目前的分级管理基础上,实行更广泛和清晰的分类分级管理,将国土范围内天然分布的所有陆生脊椎动物以及水生野生动物,都纳入保护范围,再按照国家一级、二级重点、地方重点和一般保护动物进行管理,取消现行的“三有动物”目录。

三、严苛制定利用标准。

应该对用于食用或药用的人工繁育种群做比较清晰的界定,并实行非常严苛的标准。这种标准至少包括三个:一是人工繁育技术应该成熟稳定。如穿山甲属于繁殖技术即没有被突破,成本又很高,不应被商业化利用;二是野外种群不濒危。如老虎在野外已处于濒危状态,但人工繁殖数量却有几千只,如允许利用,势必激发市场需求而威胁野外种群;三是人工繁育应当遵循公序良俗和伦理层面的标准,比如对黑熊这种野生不濒危繁殖技术也成熟的物种,不应当允许“活熊取胆”的残忍利用行为。

四、加强水生野生动物保护。

《野保法》应对水生野生动物加大关注。应该加强水生生物保护方面的审批管理,确保水生野生动物行政许可工作规范、有序。

五、明确惩罚措施。

建议买卖同罪,加大惩罚力度,提高犯罪成本。同时细化执法规则。

六、鼓励社会参与。

WWF建议在现有法律框架下加入公众参与和社会监督机制,例如在制定国家和地方保护名录、可繁育名录时,邀请民间机构和公众代表参与,并为公众监督举报提供顺畅的渠道。

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